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国有企业混合改革的关键是“改革”

众引传播 发布:2019-04-19admin
本报记者刘丽莲 国有企业混合改革已成为一种竞争趋势。报告第四批混合变更清单,全面启动混合变更试点。改革已经深入到深水区,出现了“形”、“卸荷”、“混而不改”的现象。
  

本报记者刘丽莲

国有企业混合改革已成为一种竞争趋势。报告第四批混合变更清单,全面启动混合变更试点。改革已经深入到深水区,出现了“形”、“卸荷”、“混而不改”的现象。在这方面,分析人士认为,混合改革应更加重视国有资产的监管,加大“改革”的力度,有效放大“混合”的乘数效应,促进混合企业“新旧交替”。

目前,从表面上看,中央企业下属各级子企业中70%是混合所有制企业。2018年,中央和地方企业新增混合所有制改革企业2880家。此外,第四批100多家试点企业也即将到来。从一个角度来看,中国联通作为试点企业改革的代表,正在发放红利。根据中国联通近期的“混合年”报告卡,2018年公司净利润将实现“V型反转”。通过深化与战略投资者的合作,中国联通用户数量迅速增长,工业互联网等新业务全面加快,市场化激励和差别化薪酬改革,以混合变化为契机,有效激活了内部活力。企业实力。

然而,不可否认的是,“中流撞击水”的混合必须穿过许多“暗礁”和“危险的海滩”。目前,混合改革在实际运行中存在的四大问题值得我们关注。一是“混业”是肤浅的,不改变国有企业的行政性质。虽然部分企业的混业改变了国有独资企业的股权结构,但大型国有股东强行干预公司治理的现象仍然存在。二是盲目追求上市。一些地方国有企业只有通过新三板等方式上市才能实现混业经营,但没有触及改革的实质性层面。混合所有制股东只追求金融投资,忽视了企业的长期发展和创新。第三,对于“混业”和“混业”,股东以多元化的形式,但产业链的协同效应不强,混业形成。第四,国有资产流失是由“混业”为利造成的。

这些问题本质上是误读了混淆的内涵。”“混业”是第一步,“变”是关键,引进资本是手段,转变机制增强活力是目的。为了扩大试点范围,加强改革的“综合建设期”,有必要有针对性地解决“混合不变”问题。

首先,从概念上讲,我们应该打破行政的路径依赖,尊重市场法。减少对企业经营的行政干预,在产权制度、工资考核、内部权力分配、组织结构等方面引入市场化机制。

其次,列表是一种手段,而不是混合的结束。如果仅以金融投资混业为目的,上市作为退出机制,很容易出现短视行为。通过混合改革实现上市,要在资本风险控制与收益、产业发展空间和互补性等方面实现双赢。

此外,混合改革的主体应具有明确的战略发展规划或潜力,而以“推卸重担”为目的的混合改革将面临更大的问题。

更重要的是,混合改革要防止国有资产流失,实现保值增值。今后,在大力推进混合改革的同时,要进一步加强国有资产监管,为混合企业量身定制新的监管体制和监管体制,激发企业活力,最终实现国有企业的优质发展。

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